时评：推行随班就读地方政府要发力
应进一步把发展随班就读作为提升特殊教育，保障残疾儿童平等受教育权的重要指导思想，明确地方政府发展随班就读的基本职责。
熊丙奇
据报道，近日，教育部公布了教育规划纲要实施五周年特殊教育发展情况。我国特殊教育取得了显著成效，不过，评估专家组也发现了特殊教育仍面临不少困难与挑战，其中随班就读呈萎缩态势，质量堪忧。
随班就读萎缩，暴露出我国特殊教育的深层次问题还有待攻克普通学校还没有做好接收特殊学生的准备，而整个社会或多或少还存在对特殊儿童的歧视，漠视他们的正常求学权利。这将影响特殊教育质量的提高，也影响残疾儿童更好地融入社会。
从国际范围看，用随班就读的方式对残疾儿童进行教育，已成基本趋势。实践表明，这有利于消除社会对残疾儿童的歧视，促进残疾儿童身心的全面健康发展。我国近年来也在推进残疾儿童随班就读，但在现实中，遭遇诸多障碍。
首先是地方政府没有积极作为。有的地方政府官员，片面地认为只要让残疾儿童有学可上就可以了，没有意识到，和其他正常孩子一样，接受相同的教育，是残疾孩子的基本权利。在地方政府部门看来，专设特殊教育学校，省心省力，容易管理，而让残疾孩子随班就读，吃力不讨好。
在这种认识的主导下，普通学校接收特殊儿童，也不太情愿。一方面，学校没有专业的师资对残疾儿童进行教育。需要注意的是，残疾儿童随班就读，不是把残疾儿童安排到普通学校、普通教室里那么简单，还需要有专业的师资，或者对原有的教师进行专业的培训。残疾儿童因为身体的原因，需要不同于普通学生的教育教学。简单地说，他们和其他同学身处的学校环境是一样的，但接受的教育却更具个性化，这需要学校加强相关师资的建设。但由于政府部门不重视，学校缺乏相应的师资，一些接收残疾儿童入学的学校，在残疾儿童的教育教学上存在诸多问题，比如有的学校就要求残疾儿童家长陪孩子上学。
另一方面，普通学校接收残疾儿童随班就读，还需要硬件设施配套。在国外，接收残疾儿童的学校，所有教育教学设施，都是按可以接收残疾学生设计的，但在我国，大多数普通学校的教学设施，是针对普通学生设计的：没有残疾通道，安装的电梯，也没有残疾人按钮，所有大门，也不便于残疾人打开。因此，有学校称，就是学校想接收残疾学生，也有心无力，要花大笔资金改建学校，可政府部门又没有相应的拨款。此外，对于残疾儿童随班就读，国外往往会有专门的预算，为残疾儿童聘任助理教师，照料其在学校的生活。而我国，这些还没有被提上议事日程。
近年来，几乎每年都会爆出家长联名要求学校将自闭症孩子退学的新闻。从法律角度审视，家长的要求是非法的，学校完全可以拒绝。可是，由于学校本来就不太情愿接收残疾儿童，因此，采取的应对措施，不是对家长进行有关公平理念的教育，转而向残疾儿童家长施压，希望其尊重其他家长的意见，自动转学到特殊教育学校求学。这样的处理，是对公民平等受教育权的不尊重，也让随班就读的路，越走越窄。
针对随班就读遭遇的困境，我国应该进一步把发展随班就读作为提升特殊教育，保障残疾儿童平等受教育权的重要指导思想，明确地方政府发展随班就读的基本职责。与此同时，要结合随班就读对学校软硬件的要求，把解决残疾儿童随班就读纳入公共财政预算。只有政府努力倡导并坚持实践，才能逐渐消除社会对残疾儿童的歧视，给每一个孩子更好的成长环境。
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